собственно еще удалось выяснить, что фрагментация пакетов отключена,
поэтому послать пакет больше чем 1500 байт не получается.
при посылке с длиной пакета менее 1500 получаем
20 packets transmitted, 20 received, 0% packet loss, time 19005ms
rtt min/avg/max/mdev = 151.086/159.906/169.330/3.893 ms